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这样才能真正基于双方的平等地位,推荐特辑遵循契约精神进行合作,也才能真正将PPP落地,做到为群众办实事、为百姓谋福祉。此外,松饼PPP相关业务知识普及度不够、项目相关机构协调还不顺畅、县域范围内整体金融生态环境较差等因素也加大了PPP项目引资融资和落地的难度。

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政府和社会资本平等合作的前提,美图需要双方的能力相当,否则,很难实现收益和风险在双方的有效匹配。推荐特辑政府和企业均希望对方承担更多风险。难点之四:松饼部分PPP项目的财政承受能力论证和物有所值评价流于形式2015年财政部先后出台了《PPP项目财政承受能力论证指引》和《物有所值论证指引》,松饼旨在规范PPP项目的运作,防范财政风险。

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财政承受能力论证指引要求“每一年度全部PPP项目占一般公共预算支出比例应当不超过10%”,美图这一比例对控制财政风险有明显作用,美图但是对于建设一些有规模、高标准的公共投资项目有时也显得不足。政府方主要诉求是在政府的财政支出最小的前提下,推荐特辑提高公共服务的质量和安全性。

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难点之三:松饼社会资本对进入PPP项目信心不足尽管目前财政部、松饼国家发展改革委、国开行等都在力推PPP,各地也都在积极推动,但PPP项目的实际落地情况并不乐观,出现了“叫好不叫座”的现象。

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